¿Tiene razón Suiza al impedir la entrega de municiones a Ucrania?
Suiza ha rechazado dos solicitudes de Alemania para reexportar munición de fabricación suiza a Ucrania. La medida ha desencadenado un debate sobre el principio de neutralidad de Suiza.
La Secretaría de Estado de Economía (SECO) de Suiza, que tiene la última palabra en cuanto a la concesión y el visto bueno de las licencias de exportación de armas, confirmó que las autoridades alemanas habían hecho la gestión. Se cree que la munición en cuestión era para un vehículo de infantería de fabricación alemana.
«Las dos preguntas de Alemania sobre si la munición recibida de Suiza puede ser entregada a Ucrania fueron respondidas negativamente en referencia a la neutralidad suiza y a los criterios obligatorios de rechazo de la ley suiza sobre material de guerra», dijo el portavoz de medios de la SECO, Michael Wüthrich, por correo electrónico.
Normas estrictas para la exportación de armas
Para la exportación de cualquier tipo de material bélico, Suiza suele exigir una llamada declaración de no reexportación del país receptor, en la que se ordena que el país en cuestión se abstenga de transmitir el material bélico sin el consentimiento previo de Suiza. Esta es una práctica reconocida internacionalmente.
Las licencias de exportación no se conceden si el país receptor está implicado en un conflicto armado interno o internacional.
«Ucrania está involucrada en un conflicto de este tipo con Rusia. Por lo tanto, dado que una exportación de material bélico de Suiza a Ucrania no podría obtener una licencia de exportación, también se descarta el levantamiento de la obligación de no reexportación de las Fuerzas Armadas alemanas para permitir la transferencia a Ucrania de municiones de origen suizo previamente recibidas», dijo Wüthrich.
El principio de neutralidad
La neutralidad de Suiza es un pilar fundamental de su política exterior y de seguridad. Significa que el país alpino no puede involucrarse en una guerra entre otros dos países, y que no puede proporcionar apoyo militar directo o indirecto a ninguna de las partes del conflicto.
El derecho interno de Suiza relativo a la exportación de armas y a los principios de la política exterior se basa en la Ley suiza sobre el material de guerra, que «controla la fabricación y la transferencia de material de guerra y la tecnología correspondiente, manteniendo al mismo tiempo una capacidad industrial adaptada a las necesidades de su defensa nacional».
En este caso concreto, tanto las obligaciones internacionales como los principios de la política exterior suiza se verían comprometidos.
«Dado que sería munición fabricada en Suiza la que se reexportaría a Ucrania, desde una perspectiva legal, la decisión del gobierno está justificada», dijo Jean-Marc Rickli, jefe de Riesgos Globales y Emergentes del Centro de Política de Seguridad de Ginebra. Dada la neutralidad de Suiza, «acordar la exportación sería una violación del derecho internacional, así como del derecho interno suizo».
La decisión no es compartida por Gerhard Pfister, el presidente del partido de centro derecha. Señaló en Twitter que el Gobierno podría invocar el artículo 184.3 de la Constitución para saltarse esta legislación si los intereses de un Estado son superiores. En este caso, se referiría a ayudar a un Estado democrático europeo a defenderse.
Laurent Goetschel, profesor de ciencias políticas en la Universidad de Basilea y director de swisspeace, un instituto de investigación sobre la paz orientado a la práctica, señala que la proximidad de la guerra hace que el estatus de neutralidad de Suiza sea aún más importante.
«Cuanto más cerca está la guerra, más relevante es la neutralidad desde su concepción histórica y de seguridad. La única excepción es cuando una de las partes beligerantes actúa en nombre del Consejo de Seguridad de la ONU. En ese caso, esa parte no se consideraría un bando de guerra en el sentido tradicional, sino que actuaría como policía mundial», declaró.
El principio de neutralidad permanente de Suiza parece ir en contra de algunas de las exportaciones de armas que ha firmado en el pasado, sobre todo a Arabia Saudí, que participa en la guerra de Yemen contra los Houthis. Esto llevó al gobierno suizo en 2015 a detener inicialmente sus exportaciones. En los años siguientes, sin embargo, hasta 2019, el gobierno adoptó un enfoque más flexible para permitir las exportaciones de armas.
Sin embargo, Rickli señala que hay que hacer una importante distinción.
«La neutralidad solo se aplica en caso de guerra interestatal. En el caso de Yemen, es diferente porque el origen de la guerra es interno y el gobierno yemení pidió a Arabia Saudí que fuera a ayudarles contra los Houthis, por lo que no entra estrictamente en la ley de neutralidad.»
¿Llamando a la puerta de la OTAN?
La guerra en Ucrania ha desencadenado importantes cambios de paradigma, entre ellos el Zeitenwende («punto de inflexión») de Alemania, que ha dado un giro a la anterior política exterior del país con el compromiso de reforzar el gasto en defensa y el desembolso de 100.000 millones de euros (107.000 millones de dólares) para el Bundeswehr, las fuerzas armadas alemanas.
En Suecia y Finlandia, ambos países inmersos en el principio de neutralidad, el cambio es posiblemente aún más tangible. Espoleados por la opinión pública, los dos estados nórdicos podrían entrar en la OTAN más pronto que tarde.
En Suiza, ese debate ha sido casi inexistente. Últimamente ha habido cierto movimiento por parte de políticos de partidos tanto de izquierdas como de derechas que piden una mayor cooperación con la OTAN.
Sin embargo, hay pocos indicios de que Suiza tenga intención de unirse a la alianza.
«La situación geoestratégica es muy diferente. Suiza y Austria están rodeadas de miembros de la OTAN. Además, la neutralidad en Suiza tiene una función de política de seguridad, pero también de identidad. En Suiza hay diferentes lenguas, diferentes religiones. Por tanto, lo que une a los suizos es una identidad política que gira en torno a la democracia directa, el federalismo y la neutralidad», señaló Rickli.
En pocas palabras, Suiza tendría que renunciar a su principio de neutralidad perpetua si quisiera entrar en la OTAN.
Rickli señala que, aunque el estado de ánimo público y político se ha visto influido por la guerra de Ucrania, es imperceptible en comparación con lo que ocurre en Suecia y Finlandia.
«Desde una perspectiva identitaria, la popularidad de la neutralidad sigue siendo muy alta. Desde la perspectiva de la política de seguridad, el debate está empezando a cambiar, pero no en la medida en que lo hace en Finlandia o Suecia.»
Andreas Illmer
Suiza juega con dos varas de medir. Engorda a costa de la Union Europea, pero luego pretenden ir a su bola. Ya han sido expulsados del programa Europeo de Investigacion. Quizas tambien habria que expulsarles del paraguas europeo de defensa, y que se la apañen solos. La pregunta es: si es un pais neutral y pacififista, porque fabrica armas? Pero hay otra pregunta todavia mejor porque la UE le compra armas a Suiza si luego bloquea su uso?
sinceramente, si es un país neutral en absolutamente todas las guerras… incluyendo aquellas que vulneran las leyes internacionales y de la ONU como es el caso de Ucrania, no entiendo que fabriquen munición y se opongan luego a que se use, por esa regla de tres mejor que no fabriquen nada, porque harán muy buena munición, pero para exponer en museos o usar de maniobras y poco más, para eso le encargo la fabricación a otro país o me la fabrico yo…
Suiza acapara los maletines, sobres, comisiones y demás de los oligarcas rusos, europeos, españoles sobre todo, así que nadie va a hacer nada contra un país que les guarda los dineros a todos los patriotas de cada nación.
La neutral y pacífica Suiza, fabricando munición que presuntamente vende a Alemania. Pero esta no la puede reexportar. Suiza ha sido, y es el banquero de medio mundo con sospechas mas que fundadas de la procedencia del dinero. Suiza, además de fabricar maravillosos relojes, se ve que fabrica otras cosas no tan simples. Se decía que Suiza había sido el banquero de Hitler y que muchas obras de arte robadas por los nazis, se guardaban en sus depósitos.
Vaya, con la «neutral» Suiza.
Pues si «hay que expulsarles del paraguas europeo de defensa»
y expulsarles como proveedor de armas o municiones, simplemente son inutiles.
así funciona el país idílico, sede de organismos internacionales, ONU, CRUZ ROJA y al mismo tiempo gran exportador de armamentos, aparte del tema refugio de capitales
pero así funciona el sistema, hoy se refugian capitales rusos ayer fueron alemanes después de la IIGM antes de judíos perseguidos por los alemanes que acabaron huyendo, estos sitios si no existieran habría que inventarlos
eso sí, no se te ocurra tirar un papel al suelo o poner la tv alta a partir de las 10 que te empapelan, literalmente
Está claro que no se debe comprar armamento suizo, porque luego aplican su «Caatsa particular » y estás jorobado. Oerlikon es de Rheinmetall y Ruag ahora es de Beretta, así que los dueños europeos de esas dos empresas deberían presionar fuertemente al gobierno ventajista suizo para que suelte las armas y munición, o sino, cerrar las empresas definitivamente en Suiza, por ser un país no confiable. Los suizos son unos hipócritas de campeonato, por lo visto venden armas solo para que te entrenes con ellas o las pongas encima de la chimenea como elemento decorativo.
«Ucrania está involucrada en un conflicto de este tipo con Rusia.»
Falso. Ucrania no está involucrada en un conflicto bélico, sino que está siendo invadida. Próximamente los suizos tratarán de convencernos que violada es una de las partes involucradas en una agresión sexual.
Veo que las opiniones han llegado a un acuerdo. Por un lado pacifistas y por el otro fabricante de armamento y guardando dinero de todos los bandos. Son hipócritas doble cara.