Todo lo que hay que saber sobre el ingreso de Suecia y Finlandia en la OTAN.

Desde que Rusia invadió Ucrania el 24 de febrero, Finlandia y Suecia se han planteado solicitar el ingreso en la OTAN, en lo que supondría un importante cambio de política para los países nórdicos.

Rusia ha advertido repetidamente de una escalada militar e incluso del posible despliegue de armas nucleares en la región del Báltico si los dos países se unen a la alianza transatlántica. Si los países se unen a la OTAN, será un cambio político y reforzará las defensas de la alianza.

Aquí está todo lo que se necesita saber sobre la adhesión de los dos países a la OTAN.

¿Por qué Suecia y Finlandia se han mantenido históricamente fuera de la OTAN?

Cuando se creó la OTAN en 1949, dos años después de la Guerra Fría, Finlandia y Suecia no se adhirieron.

Finlandia comparte una frontera de 1.300 km con Rusia y se independizó de este país en 1917. Los países han librado dos guerras entre sí. En 1948, Finlandia firmó un acuerdo de amistad, cooperación y asistencia mutua con Rusia. El pacto incluía un acuerdo para que Finlandia se aislara militarmente de Europa Occidental. Sin embargo, al final de la Guerra Fría, en 1991, la amenaza de Rusia hacia Finlandia disminuyó y el país nórdico pudo actuar con mayor independencia.

Suecia, por su parte, no ha librado ninguna guerra en 200 años debido a su política de neutralidad. Junto con Finlandia, el país pasó de una política de neutralidad formal a una de no alineación militar cuando entró en la Unión Europea en 1995.

Sin embargo, ambos han actuado como socios clave de la OTAN a lo largo de los años y han compartido inteligencia y ejercicios militares con ellos, especialmente cuando la política exterior de Rusia se ha vuelto más beligerante bajo el mandato del presidente Vladimir Putin.

El siguiente gráfico de Statista muestra qué países europeos son actualmente miembros de la OTAN y cuáles están considerando su ingreso (Finlandia y Suecia).

¿Por qué Suecia y Finlandia quieren entrar ahora en la OTAN?

La guerra en Ucrania ha causado miles de muertos y millones de desplazados. La creciente preocupación por la seguridad en Europa y el temor a que el conflicto se extienda a otros países han empujado a Finlandia y Suecia a solicitar el ingreso en la OTAN.

Los miembros de la alianza se benefician del artículo 5, que garantiza que un ataque a un aliado de la OTAN es un ataque a todos.

¿Qué apuntan las encuestas sobre el ingreso en la OTAN dentro de Suecia y Finlandia?

Aunque la pertenencia a la OTAN sigue siendo un tema controvertido, cada vez más personas de ambos países se muestran favorables a la idea. Una encuesta realizada por el instituto demoscópico Novus a mediados de abril mostró que el 51% de los suecos estaba a favor de la adhesión a la alianza militar occidental. Era la primera vez que la empresa encuestadora registraba una mayoría en esta cuestión.

Según otra encuesta de Novus de abril de 2014, un mes después de que Rusia se anexionara la región oriental de Crimea en Ucrania, el 36 por ciento de los suecos decía que su país no debería entrar en la OTAN.

Este mes de mayo, apenas dos meses después de la invasión rusa de Ucrania, solo el 25 por ciento de los suecos creía que el país no debía unirse a la OTAN, mientras que el 48 por ciento indicaba que se uniría a la alianza.

El siguiente gráfico de Statista muestra cómo ha cambiado la opinión de los suecos sobre la solicitud de ingreso en la OTAN a lo largo de los años.

Una encuesta publicada en marzo por Eva reveló que alrededor del 60 por ciento de los finlandeses apoyaría la entrada de Finlandia en la OTAN, un aumento de 34 puntos porcentuales en comparación con una encuesta similar realizada en otoño de 2021. Solo el 19 por ciento de los encuestados en el último sondeo estaría en contra de la entrada de Finlandia en la OTAN.

Otra encuesta reciente de la cadena privada finlandesa MTV reveló que el 68 por ciento de los finlandeses está a favor de la adhesión, mientras que solo el 12 por ciento está en contra.

La ministra de Asuntos Exteriores sueca, Ann Linde, declaró el domingo a la televisión sueca que cree que Finlandia solicitará casi con toda seguridad su adhesión. Pekka Haavisto, ministro de Asuntos Exteriores de Finlandia, dijo dos días antes que esperaba que Finlandia y Suecia tomaran decisiones similares sobre la OTAN al mismo tiempo.

¿Qué ha dicho Rusia y cómo podría reaccionar?

Rusia ha advertido que habría «graves consecuencias políticas» si ambos países entraran en la OTAN.

El 25 de febrero, un día después de que Rusia lanzara la invasión, la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso, Maria Zakharova, advirtió de las «graves repercusiones político-militares» que tendría la adhesión de Finlandia y Suecia.

El 11 de abril, el Kremlin advirtió que, si los dos estados nórdicos se unen a la alianza, «no traerá estabilidad» a Europa.

Moscú ha señalado que reforzará sus fuerzas en la región del Mar Báltico si los dos países se adhieren, e incluso ha planteado la posibilidad de desplegar armas nucleares en la zona en respuesta a la entrada de los dos países en la OTAN.

¿Cuándo puede producirse el ingreso en la OTAN?

Podría ocurrir en cuestión de semanas, con ambos países convirtiéndose en miembros de la OTAN tan pronto como este verano.

El 12 de mayo, Finlandia decidirá solicitar el ingreso en la OTAN, según informó el periódico Iltalehi el 1 de mayo, citando fuentes anónimas del gobierno finlandés. El presidente Sauli Niinisto y los grupos parlamentarios de Finlandia deberán aprobar la solicitud en dos fases.

En Suecia, mientras tanto, el parlamento ya está llevando a cabo una revisión de la política de seguridad, que incluye la evaluación de los pros y los contras del ingreso en la OTAN. Los resultados de la revisión están previstos para el 13 de mayo. Paralelamente, los socialdemócratas en el poder celebran un debate interno del 9 al 12 de mayo sobre la adhesión a la OTAN, y la dirección del partido deberá tomar una decisión a más tardar el 24 de mayo.

Si Finlandia o Suecia solicitan el ingreso, es probable que los demás países nórdicos -Dinamarca, Islandia y Noruega- sean miembros fundadores de la OTAN.

Sin embargo, a ambos países les preocupa que pueda haber un «periodo gris» inseguro después de solicitar la adhesión, en el tiempo que falta para que ésta sea efectiva.

Ambos países podrían pedir garantías de seguridad para protegerse de las agresiones rusas en el momento de la solicitud.

El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, señaló que estaba seguro de que podrían hacerse arreglos para el periodo intermedio y que ambos países podrían adherirse «rápidamente».

Sin embargo, la ratificación puede tardar entre cuatro meses y un año, ya que los parlamentos de todos los países de la OTAN deben aprobar a los nuevos miembros.

Jack Dutton