Alemania considera la posibilidad de contribuir económicamente a la disuasión nuclear británica
En 2017, mientras algunos cuestionaban el compromiso de Estados Unidos con la OTAN, el servicio de investigación de la cámara baja del Parlamento alemán (Bundestag) concluyó que ningún obstáculo legal impedía a Berlín contribuir financieramente a los programas nucleares de Francia y el Reino Unido. Sin embargo, también consideró que seguir por ese camino ofrecía pocas ventajas, dado que Alemania estaba, de facto, protegida por la disuasión nuclear francesa gracias a su pertenencia a la Unión Europea (UE). No obstante, este estudio tuvo el mérito de abrir el debate en Alemania.
Así, cuando aún era presidente de la Conferencia de Seguridad de Múnich, el ex diplomático Wolfgang Ischinger abogó por una «europeización del potencial nuclear francés a medio plazo».
«Si Francia desarrollara sus costosas capacidades nucleares, no podemos esperar que las financie sola con su propio presupuesto. Los demás socios de la UE, que se beneficiarían de esta protección, deberían contribuir en consecuencia», declaró en febrero de 2019, antes de especificar que el control de esta capacidad disuasoria debería permanecer «en manos del presidente francés» y no en las de ningún comité europeo.
Pero esta postura no fue compartida por unanimidad. El actual ministro de Asuntos Exteriores alemán, Johann Wadephul, argumentó, cuando era miembro del Parlamento en 2020, que Berlín debería «considerar la cooperación con Francia en materia de armas nucleares». Sin embargo, añadió que, a cambio, París perdería el control de su capacidad de disuasión nuclear, que tendría que «quedar bajo el mando conjunto de la UE o la OTAN».
Este resultado era inaceptable para Francia, que, en febrero de 2020, a través del presidente Macron, propuso un «diálogo estratégico» sobre la disuasión francesa a los países europeos. Sin embargo, esta oferta fue ignorada en gran medida.
Desde entonces, la invasión rusa de Ucrania lo cambió todo. En un discurso pronunciado en Île Longue el 2 de marzo, Macron reiteró su propuesta de diálogo estratégico, profundizando en el concepto de disuasión avanzada. En esta ocasión, varios países europeos, entre ellos Alemania, aprovecharon la oportunidad.
Pocos días después, París y Berlín anunciaron la creación de un «grupo directivo nuclear de alto nivel» destinado a servir como «marco bilateral para el diálogo doctrinal y la coordinación de la cooperación estratégica, en particular para las consultas relativas a la articulación óptima de las capacidades convencionales, de defensa antimisiles y nucleares francesas».
Más recientemente, en la última reunión del Consejo Franco-Alemán de Defensa y Seguridad, se decidió que la Luftwaffe participaría en un ejercicio de simulación de combate aéreo (Poker), que consiste, para las Fuerzas Aéreas Estratégicas Francesas (FAS), en simular un ataque nuclear.
Sin embargo, Alemania también mira, y quizás especialmente, hacia el Reino Unido, cuya capacidad de disuasión, a diferencia de la de Francia, está a disposición de la OTAN.
Cabe recordar que esta capacidad se basa en cuatro submarinos de misiles balísticos de propulsión nuclear de la clase Vanguard (SSBN) y misiles balísticos intercontinentales Trident II D5 (de fabricación estadounidense) equipados con ojivas nucleares de diseño británico. Según su Plan de Inversión en Defensa (DIP), Londres planea invertir 63.600 millones de libras esterlinas (aproximadamente 74.000 millones de euros) en cuatro años para modernizar y fortalecer sus capacidades nucleares.
Aún así, según la información del periódico The Telegraph, Alemania podría participar financieramente en este esfuerzo.
«Berlín está considerando brindar apoyo financiero al programa Trident, que se encuentra a la vanguardia de los esfuerzos para fortalecer el paraguas nuclear europeo», informa el periódico. Según una de sus fuentes, familiarizada con el asunto, Alemania tiene un gran interés en que las potencias nucleares europeas desarrollen sus capacidades.
«Estamos analizando y debatiendo cómo las capacidades nucleares existentes [como el sistema Trident] podrían desempeñar un papel más importante en la defensa de Europa y en una cooperación más estrecha entre los países europeos», declaró otra fuente «bien informada» al Telegraph.
Dicho esto, antes de hablar de posibles contribuciones financieras, la participación alemana en la disuasión británica podría adoptar inicialmente la forma de un compromiso de medios convencionales, como por ejemplo el despliegue de baterías de defensa aérea en emplazamientos clave, o incluso el de aviones de patrulla marítima P-8A Poseidon para asegurar los accesos a la base naval de Faslane, que alberga los cuatro submarinos de misiles balísticos de la Royal Navy.
«Una posible contribución [alemana] a la defensa de Faslane sería más creíble y apropiada», dijo una de las fuentes del periódico.
Al menos dos razones explican el interés alemán en la disuasión británica. La primera es que, en virtud del Tratado de Trinity House, ambos países han puesto en marcha varios programas conjuntos de armamento, incluido el Deep Precision Strike, que contempla el desarrollo de misiles de crucero de muy largo alcance y un planeador hipersónico. La segunda está relacionada con la incertidumbre política en Francia, donde es probable que el concepto de «disuasión avanzada» se abandone tras las elecciones de 2027.
Sin embargo, al ser contactado por The Telegraph, el portavoz del Ministerio de Defensa alemán negó que se estuvieran llevando a cabo conversaciones entre Berlín y Londres sobre estos asuntos. Su homólogo británico declinó hacer comentarios.
«Nuestra capacidad de disuasión nuclear es la piedra angular de nuestra seguridad nacional, protegiendo al Reino Unido y a nuestros aliados de la OTAN en todo momento», y «seguimos siendo el único aliado europeo que ha comprometido su capacidad de disuasión nuclear a la defensa de la OTAN. Esto significa que todos los aliados de la OTAN ya se benefician de la protección de nuestra capacidad de disuasión nuclear», afirmó.
Laurent Lagneau
