El Parlamento turco aprueba finalmente el ingreso de Suecia en la OTAN.

Suecia ahora sólo necesita la aprobación de Hungría para unirse a la alianza y completar una ampliación significativa de la OTAN.

El Parlamento de Turquía votó el martes a favor de permitir que Suecia se una a la OTAN, lo que coloca al país nórdico un paso más cerca de ingresar a la alianza militar y alivia un estancamiento diplomático que ha nublado las relaciones de Turquía con Estados Unidos y obstaculizado los esfuerzos occidentales para aislar a Rusia por su guerra en Ucrania. 

La medida fue aprobada tras una votación de 287 a 55 y cuatro abstenciones en el organismo de 600 miembros. Entrará en vigor una vez que se publique en el boletín oficial del país, lo que suele ser una formalidad rápida. Eso convertiría a Hungría en el único miembro de la OTAN que no ha aprobado la adhesión de Suecia, privando a la alianza de la unanimidad necesaria para añadir un nuevo miembro.

La aprobación del proyecto de ley es un gran momento para la OTAN, ya que allana el camino para ampliar su disuasión contra Rusia en un momento en que algunos de sus miembros están luchando por proporcionar a Ucrania suficientes armas para hacer retroceder la invasión rusa.

El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, dijo en un comunicado el martes por la noche que acogía con agrado las noticias de Turquía, según Reuters. Pero, dijo, “también cuento con Hungría para completar su ratificación nacional lo antes posible”.

Continuó: “Suecia ha cumplido sus compromisos. La membresía de Suecia hace que la OTAN sea más fuerte y que todos estemos más seguros”.

La adhesión de Suecia abriría una vasta extensión de territorio nórdico a posibles operaciones militares de la alianza y extendería a Suecia la protección automática de los demás miembros en caso de ser atacada.

“Ser un aliado de pleno derecho significa que, si Suecia está bajo presión o ataque, no hay debate” sobre si la OTAN la defenderá, dijo Camille Grand, exsubsecretaria general de la OTAN. “Como vemos muy claramente con Ucrania, puedes ser el socio más cercano de la OTAN, pero si no eres un aliado, el debate es diferente”.

Jake Sullivan, asesor de seguridad nacional del presidente Biden, escribió en la plataforma X que la aprobación por parte de Turquía de la candidatura de Suecia había sido una prioridad para Biden. “Suecia es un socio de defensa fuerte y capaz, cuya membresía en la OTAN hará que Estados Unidos y la Alianza sean más seguros y fuertes”, escribió Sullivan .

A pesar de la votación del martes, la rápida adhesión de Suecia no está garantizada. Turquía podría retrasar la presentación de su aprobación formal ante la alianza, y aún no está claro cuándo Hungría, cuyo Parlamento está en receso hasta el 15 de febrero, podría dar su consentimiento.

Aun así, el primer ministro de Suecia, Ulf Kristersson, elogió los acontecimientos “positivos” en Turquía y escribió en la plataforma de redes sociales X : “Hoy estamos un paso más cerca de convertirnos en miembro de pleno derecho de la OTAN”.

El martes, antes de la votación, el primer ministro Viktor Orban de Hungría invitó al primer ministro de Suecia a Hungría para “negociar” la adhesión de Suecia, sugiriendo que Hungría podría buscar concesiones a cambio de su apoyo.

“Estoy convencido de que una fuerte confianza mutua debe ser la base de cualquier acuerdo político y de seguridad entre Suecia y Hungría”, escribió Orban en una carta al primer ministro, que fue inicialmente reportada por el periódico sueco Aftonbladet y confirmada por funcionarios suecos.

Orban dijo que creía que “un diálogo político más intensivo puede ayudar a fortalecer la confianza mutua entre nuestros países”.

El ministro de Asuntos Exteriores de Suecia, Tobias Billstrom, respondió que no veía “ningún motivo para negociar”, pero que los dos países podrían “diálogo y seguir discutiendo cuestiones”, según la agencia de noticias sueca TT.

La votación en Turquía se produjo casi dos años después de la invasión rusa a gran escala de Ucrania, cuando Suecia y Finlandia, que habían estado militarmente no alineadas durante años, solicitaron formalmente unirse a la alianza. El proceso requiere el apoyo unánime de los miembros del organismo (actualmente 31), y los más rápidos conceden sus aprobaciones.

Pero Turquía y Hungría, cuyos líderes han mantenido relaciones cordiales con el presidente Vladimir V. Putin de Rusia durante la guerra en Ucrania, resistieron. Los funcionarios húngaros han rechazado las críticas suecas al estado de la democracia húngara, y el presidente Recep Tayyip Erdogan de Turquía acusó a las dos naciones nórdicas de descuidar las preocupaciones de seguridad de su país al no tomar medidas enérgicas contra los disidentes a quienes Turquía considera terroristas.

Los funcionarios de otros países de la OTAN acusaron silenciosamente a Erdogan de aprovechar las reglas de la alianza para obtener ganancias políticas internas mientras presionaban públicamente a Turquía para que cambiara su postura.

Suecia ha adoptado amplias medidas para mitigar las objeciones de Turquía, incluida la modificación de su Constitución para permitir leyes antiterroristas más estrictas.

En marzo, tanto Hungría como Turquía cambiaron de rumbo respecto de Finlandia y sus respectivos parlamentos aprobaron la adhesión del país. Poco después se unió a la OTAN.

El presidente de Finlandia, Sauli Niinistö, escribió el martes en las redes sociales que estaba “muy contento de que el Parlamento turco haya votado a favor de ratificar la membresía de Suecia en la OTAN”. Y añadió: “La membresía de Suecia mejorará la seguridad en la zona del Mar Báltico y fortalecerá toda la alianza. Cuando Suecia sea miembro, la membresía de Finlandia también será completa”.

A su sentimiento se sumaron líderes de Estonia, Lituania y Letonia.

Incluso después de la aceptación de Finlandia en la OTAN, Erdogan continuó resistiéndose a la oferta de Suecia, ofreciendo razones que cambiaron con el tiempo y provocando un juego de adivinanzas diplomáticas sobre qué tema arrastraría a continuación al debate.

Antes de una cumbre en julio, Stoltenberg anunció que Turquía había aceptado respaldar la propuesta de adhesión de Suecia. Días después, Erdogan dijo a los medios de comunicación turcos que Suecia todavía necesitaba hacer más y que la cuestión recaía en el Parlamento, no en él.

También obstaculizaron las conversaciones sobre el tema, las quemas públicas y las profanaciones del Corán por parte de manifestantes en Suecia, lo que llevó a Turquía a acusar a las autoridades suecas de no hacer lo suficiente para combatir la islamofobia.

Erdogan también vinculó la cuestión de Suecia con las demandas turcas de otros miembros de la OTAN. Sugirió que simultáneamente con el respaldo de Turquía a Suecia, Estados Unidos aprobara la venta de un paquete de 20 mil millones de dólares de aviones de combate F-16 de fabricación estadounidense y kits de actualización para aviones que Turquía ya tiene. La administración Biden ha dicho que apoya el acuerdo, pero ha enfrentado resistencia en el Congreso, y los miembros citaron el historial de derechos humanos del país y su postura hacia Suecia, lo que frustró a los turcos.

La aprobación de Suecia pareció avanzar en diciembre, cuando el comité de asuntos exteriores del Parlamento turco aprobó la medida y la envió a la asamblea en pleno, en la que el partido político de Erdogan y sus aliados tienen mayoría. Pero no estaba prevista una votación hasta esta semana.

Sinem Adar, asociado del Centro de Estudios Aplicados de Turquía con sede en Berlín, dijo que no estaba claro qué había ganado Erdogan al retrasar la oferta de Suecia y que la medida le había costado a Turquía al hacer que el país pareciera impredecible y poco confiable ante sus aliados.

“Hay una erosión muy significativa de la confianza, que ya estaba debilitada, entre Turquía y sus aliados en la OTAN, porque en un momento geopolítico muy importante, Turquía antepuso sus propios intereses a los intereses de la alianza”, dijo.

Los funcionarios húngaros han dicho que no bloquearían la oferta de Suecia si Turquía la aprobara, pero el momento de la decisión de Hungría no quedó claro de inmediato, ni tampoco las razones de su demora.

Durante el año pasado, Hungría ha dado una amplia gama de explicaciones por el retraso. Inicialmente, citó razones técnicas relacionadas con el calendario del Parlamento, pero luego se quejó de un vídeo mostrado en escuelas suecas que arrojaba una mala imagen del gobierno de Orban.

Grand, exsubsecretario general de la OTAN y ahora experto en defensa en el Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, dijo que suponía que los líderes de Budapest y Ankara estaban coordinando sus movimientos y que se había vuelto “más cauteloso” a la hora de predecir la rápida entrada de Suecia en la alianza.

Pero después de casi dos años, añadió, “creo que ahora estamos en un punto en el que resulta ridículo retrasarlo aún más”.

Ben Hubbardy and Lara Jakes