Solidaridad o disputa: 5 cosas que hay que ver en la cumbre de la OTAN.

Los líderes de los 31 países que componen la Organización del Tratado del Atlántico Norte se reunirán en Vilna (Lituania) para celebrar una cumbre de dos días a partir del martes, cuando la guerra de Rusia en Ucrania se acerca a su 18º mes.

La reunión se celebra en un momento crucial del conflicto. La OTAN quiere reforzar a Kiev con munición nueva -incluidas bombas de racimo suministradas por Estados Unidos- para su contraofensiva, y evaluar el impacto del motín abortado en junio por el jefe del Grupo Wagner, Yevgeniy Prigozhin, en el liderazgo y las operaciones de Rusia.

Pero la Alianza también está lidiando con disputas internas sobre la reticencia de Turquía a aprobar la adhesión de Suecia y sobre si allanar el camino para la eventual adhesión de Ucrania.

No obstante, los líderes reunidos -incluido el Presidente estadounidense Biden, que sigue siendo la figura más poderosa de la alianza- están deseosos de aprovechar la reunión de esta semana para señalar que el conflicto de Ucrania no ha hecho, sino fortalecer a la OTAN. Biden también ha planeado una reunión de alto nivel sobre el clima con el rey Carlos III de Gran Bretaña y una reunión con las naciones nórdicas organizada por Finlandia, el miembro más reciente de la alianza.

Esto es lo que hay que ver cuando los líderes mundiales lleguen a Vilna:

Adhesión de Suecia

Está previsto que el presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, se reúna con el primer ministro sueco, Ulf Kristersson, el lunes antes de la cumbre, en un último esfuerzo del país nórdico por convencer a Ankara de que se le permita entrar en la OTAN.

Turquía ha declarado que su oposición se debe a la preocupación de que Suecia no esté haciendo lo suficiente para reprimir a los grupos separatistas kurdos, que Ankara considera organizaciones terroristas.

Erdogan también ha manifestado su deseo de reunirse con Biden -el asesor de Seguridad Nacional de Estados Unidos, Jake Sullivan, dijo que espera que ambos hablen en la cumbre- y de comprar aviones de combate estadounidenses F-16 para su ejército.

Biden reconoció que «Turquía está buscando la modernización de los aviones F-16» y sugirió que podría ser parte de un movimiento de Estados Unidos para reforzar también militarmente a la vecina Grecia. «Está en juego», dijo en una entrevista el 7 de julio para Fareed Zakaria GPS de CNN. «No está hecho».

Renovó su apoyo a la entrada de Suecia en la OTAN y añadió: «Soy optimista».

Aunque es demasiado tarde para que Turquía y Hungría ratifiquen la adhesión de Suecia antes de la cumbre, los aliados mantienen la esperanza de que ambas partes puedan anunciar que han superado el punto muerto.

El Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, se mostró optimista el jueves, afirmando que la adhesión de Suecia estaba al alcance de la mano y que era posible tomar una «decisión positiva» en la cumbre. Un día después, Erdogan dijo que Turquía no puede confiar en un país donde «los terroristas campan a sus anchas por sus calles».

Ayuda a Ucrania

Ucrania será un tema clave, y el Presidente Volodymyr Zelensky tiene previsto participar en la cumbre.

Se espera que los 31 países de la OTAN ofrezcan a Kiev una promesa de apoyo a largo plazo, cuyo objetivo es estrechar lazos sin convertirla inmediatamente en miembro, dado que las garantías de seguridad del Artículo 5 del bloque podrían arrastrar a los aliados a la guerra de Rusia contra Ucrania. Estados Unidos anunció el viernes un paquete de 800 millones de dólares que incluye las controvertidas municiones de racimo, que algunos aliados de la OTAN han prohibido por motivos humanitarios relacionados con artefactos sin detonar.

Zelenskiy ha pedido que la cumbre envíe señales claras de apoyo a la adhesión de su país, instando a los aliados a ofrecer una perspectiva más concreta, más allá de una declaración de hace 15 años de que Ucrania acabará ingresando.

Los aliados están lidiando con la forma de abordar la cuestión en la declaración de la cumbre, y algunos miembros orientales de la OTAN presionan a favor de una vía más concreta. Países como Estados Unidos y Alemania han preferido centrarse en la ayuda inmediata. Una opción podría consistir en declarar que Ucrania no necesita un Plan de Acción para la Adhesión, una forma de acelerar el ingreso del país cuando los aliados decidan finalmente invitarle a unirse.

El paquete de Vilna mejorará el estatus formal de la relación de la OTAN con Ucrania mediante la creación de un nuevo Consejo OTAN-Ucrania, que permitirá a este país participar directamente en debates más amplios sobre la seguridad de la alianza y celebrar consultas con sus aliados sobre sus preocupaciones en materia de seguridad.

También se espera que los líderes de la OTAN acuerden un fondo de 500 millones de euros anuales en ayuda no letal para ayudar a Ucrania a modernizar su ejército. Al margen de la cumbre, se espera que algunos aliados prometan garantías bilaterales de seguridad a Ucrania, comprometiéndose a garantizar que sus fuerzas armadas estén bien equipadas y entrenadas en un esfuerzo por disuadir a Rusia de volver a invadir el país una vez finalizada la guerra.

Gasto en defensa

Los líderes de la OTAN tienen previsto firmar un nuevo compromiso de gasto en defensa, por el que se comprometen a destinar «al menos» el 2% del producto interior bruto a defensa. El acuerdo amplía el anterior objetivo aspiracional de la alianza de alcanzar el 2% y subraya las promesas de gastar más tras la invasión de Ucrania.

Pero muchos países, como Luxemburgo, Canadá e Italia, siguen teniendo dificultades para cumplir la antigua directriz. Se espera que sólo 11 de los 31 aliados cumplan el objetivo del 2% este año, según las estimaciones publicadas por la OTAN el viernes.

También se espera que la Alianza apruebe tres planes de defensa regional por primera vez desde el final de la Guerra Fría, que detallan cómo defenderán los países su territorio en caso de que sea atacado por Rusia o grupos terroristas.

También está previsto que los líderes aprueben un plan de acción de la industria de defensa, destinado a impulsar la producción de defensa, ya que Ucrania consume munición de artillería más rápidamente de lo que los aliados pueden producirla.

Secretario General

Uno de los mayores interrogantes a los que se enfrentan los líderes reunidos en Vilna es quién dirigirá su grupo en el futuro, especialmente ante la amenaza de que se prolongue el conflicto en Ucrania.

La semana pasada, Stoltenberg aceptó seguir un año más -su cuarta prórroga en el cargo- a pesar de haber declarado públicamente que no quería prolongar su mandato.

Pero ninguno de los principales candidatos a sustituirle -la Primera Ministra danesa, Mette Frederiksen, o el jefe de Defensa británico, Ben Wallace- parece capaz de concitar un consenso suficiente para asegurarse el puesto, y Estados Unidos se abstuvo finalmente de respaldar públicamente a un candidato. La principal prioridad de Biden era mantener la unidad dentro de la alianza, según una persona familiarizada con el asunto.

El regreso de Stoltenberg ha avivado las especulaciones sobre la posibilidad de que la Presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ex ministra de Defensa alemana, sea la candidata al puesto cuando finalice su mandato el año próximo.

Relación especial

La visita de Biden al Reino Unido, la segunda en tres meses, se considera en gran medida un viaje de reconciliación tras su negativa a asistir a la coronación de Carlos III en mayo.

Aunque Biden tiene previsto visitar el número 10 de Downing Street para reunirse con el Primer Ministro, Rishi Sunak, antes de viajar al castillo de Windsor, se espera que esté sobre el terreno menos de un día. Durante su audiencia real, se espera que Biden y el monarca británico desvelen un doble esfuerzo hacia una pasión mutua: reclutar a empresas privadas para que ayuden a financiar proyectos que puedan reducir el cambio climático.

Los británicos esperan que Biden reafirme su compromiso con una serie de pequeños acuerdos comerciales, militares y tecnológicos que Sunak promocionó como la «Declaración Atlántica» durante su visita a la Casa Blanca el mes pasado.

Biden también podría poner a Sunak en un aprieto presionando para que resuelva el punto muerto en el que se encuentra la aplicación de las disposiciones sobre reparto de poder del Acuerdo de Viernes Santo. Es de esperar una firme promesa de apoyo militar a Ucrania, ya que el Reino Unido es el segundo país, después de Estados Unidos, en suministrar armas y ayuda a los ucranianos.

Natalia Drozdiak and Justin Sink 

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