Suecia inicia conversaciones sobre disuasión nuclear con Francia y el Reino Unido.
En un discurso pronunciado en la École Militaire el 7 de febrero de 2020, el presidente Macron afirmó que «los intereses vitales de Francia tienen ahora una dimensión europea», antes de declararse abierto a un «diálogo estratégico con nuestros socios europeos sobre el papel de la disuasión nuclear francesa» en la seguridad del continente europeo. Añadió: «Los socios europeos que lo deseen podrán participar en los ejercicios» de las fuerzas estratégicas francesas.
En aquel momento, esta propuesta de diálogo estratégico fracasó porque muchos países europeos consideraban que su protección estaba garantizada por la OTAN y, por ende, por el paraguas nuclear estadounidense. Esta fue la postura defendida por Alemania, que también criticó a Francia por no querer someter su capacidad de disuasión nuclear al control europeo.
“No podemos sólo europeizar lo que es querido por los alemanes [como el establecimiento de un presupuesto para la eurozona]: también debemos europeizar lo que es querido por los franceses, y este es el caso de la disuasión nuclear francesa”, resumió Johann Wadephul, un estrecho colaborador de la canciller Angela Merkel, ahora ministro de Asuntos Exteriores.
Además, los países de Europa del Este recibieron esta propuesta de diálogo estratégico con aún más escepticismo, dado que el presidente Macron había abogado previamente por vínculos más estrechos con Rusia en la Conferencia de Embajadores de agosto de 2019.
En cualquier caso, la situación ha cambiado desde entonces, con la invasión rusa de Ucrania y las dudas sobre la solidez del vínculo transatlántico. El año pasado, el presidente francés volvió a abordar el tema, manifestando su disposición a debatir el posible despliegue de armas nucleares francesas en ciertos países europeos. Polonia, a través de su primer ministro, Donald Tusk, había manifestado su disposición a participar en dichas conversaciones.
Luego, en julio, en consonancia con las conclusiones de la Cumbre de Chequers [octubre de 1995] y los acuerdos de defensa de Lancaster House [noviembre de 2010], París y Londres, otra potencia nuclear del continente, anunciaron su intención de coordinar sus respectivas fuerzas estratégicas en caso de una amenaza extrema. «Cualquier adversario que amenace los intereses vitales del Reino Unido o Francia podría enfrentarse al poder combinado de las fuerzas nucleares de ambas naciones», resumió el primer ministro británico, Keir Starmer.
Si bien se esperaba la coordinación entre las fuerzas oceánicas estratégicas de ambos países [el Reino Unido no cuenta con un componente nuclear aerotransportado desde la década de 1990], funcionarios británicos pudieron asistir a un ejercicio de póker organizado por las Fuerzas Aéreas Estratégicas (FAS) el pasado diciembre. Este tuvo lugar tras la primera reunión del grupo directivo nuclear franco-británico.
Pero otro país está interesado en el diálogo estratégico propuesto por Macron. Suecia, ahora miembro de la OTAN, ha iniciado conversaciones preliminares con Francia y el Reino Unido sobre una posible cooperación en materia de disuasión nuclear. Así lo confirmó el primer ministro Ulf Kristersson durante el programa “Agenda”, emitido por el canal de televisión público SVT el 25 de enero.
“Actualmente, estamos en conversaciones con Francia y el Reino Unido. Aún no son muy precisas, y las armas nucleares francesas son específicamente francesas, pero Francia también está abierta a conversaciones con otros países”, declaró Kristersson. “No debemos precipitarnos. Estas conversaciones están en curso y, como miembro de la OTAN, estamos plenamente involucrados”, añadió, antes de reiterar que Estocolmo, hasta la fecha, “no ha considerado necesario desplegar armas nucleares” en su territorio “en tiempos de paz”.
La postura de Suecia no sorprende. Tras la Segunda Guerra Mundial, al no poder contar con la protección de Estados Unidos debido a su neutralidad, este país encargó al Instituto de Investigación de Defensa [FOA – Försvarets forskningsanstalt] el desarrollo de un arsenal nuclear como parte de su política de “libertad de acción”.
Pero esta ambición se topó con varios obstáculos: la dificultad para obtener plutonio, la presión estadounidense y la hostilidad pública, encarnada por Östen Undén. Ministro de Asuntos Exteriores sueco de 1945 a 1962 y miembro del ala extrema izquierda del Partido Socialdemócrata, hizo campaña contra las armas nucleares, argumentando que una “bomba sueca” sería considerada una amenaza por la Unión Soviética. Finalmente, Estocolmo abandonó su programa antes de firmar el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP) en 1968.
Laurent Lagneau
