Alemania propone una UE de «dos velocidades» para acelerar el desarrollo de su defensa.
Alemania encabeza una iniciativa para crear una Unión Europea de “dos velocidades”, proponiendo que un grupo central de seis grandes economías evite el sistema tradicional de toma de decisiones basado en el consenso del bloque para acelerar la cooperación en defensa y la competitividad industrial en medio de crecientes presiones geopolíticas.
El ministro de Finanzas alemán, Lars Klingbeil, y su homólogo francés, Roland Lescure, convocaron conjuntamente el 28 de enero a los ministros de Finanzas de Polonia, España, Italia y los Países Bajos para una videoconferencia para establecer lo que se denomina el formato E6 de las seis principales economías europeas.
«Ahora es el momento de una Europa de dos velocidades», dijo Klingbeil en un evento en Berlín antes de la reunión.
En una carta de invitación a sus colegas, Klingbeil presentó una agenda de cuatro puntos que hace del gasto de defensa una prioridad junto con una Unión de Ahorros e Inversiones, el fortalecimiento del euro y la seguridad de las materias primas críticas.
«Europa debe fortalecerse y ser más resiliente», declaró Klingbeil en la carta. «Es necesario acelerar el trabajo para lograr este objetivo en todos los aspectos. Continuar como hasta ahora no es una opción».
El documento de dos páginas de Klingbeil exige una mayor colaboración en materia de gasto en defensa e insta a convertir la defensa en un elemento clave del próximo presupuesto plurianual de la UE. La carta también insta a convertir la defensa en un motor de crecimiento para la economía del continente.
El ministro de finanzas alemán describió la llamada del 28 de enero como una reunión de lanzamiento y dijo que esperaba tener una reunión de seguimiento al margen de la próxima reunión del EUROGrupo, una reunión de ministros de finanzas de la eurozona.
El concepto de dos velocidades para una integración europea más profunda, si bien no es del todo nuevo en las discusiones de la UE, está ganando nuevo impulso a medida que el bloque enfrenta lo que muchos aquí describen como una necesidad urgente de reducir la dependencia de Estados Unidos para la defensa.
Sin embargo, este enfoque corre el riesgo de fracturar la cohesión europea al distanciar a los miembros de la UE que apoyan una mayor integración, pero que no forman parte del Grupo de los Seis. Las autoridades alemanas han indicado que el formato se mantendrá flexible y posiblemente abierto a nuevos participantes.
La iniciativa también refleja una recalibración estratégica de las asociaciones europeas de Berlín.
El canciller Friedrich Merz firmó el 27 de enero un exhaustivo «Protocolo sobre un Plan de Acción para la cooperación estratégica» germano-italiano con la primera ministra Giorgia Meloni, que compromete a ambas naciones a «lograr urgente y conjuntamente la preparación para la defensa europea, subsanando las deficiencias en materia de capacidad y fortaleciendo el pilar europeo en la OTAN». Colaborarán en defensa aérea y antimisiles integrada, sistemas no tripulados, buques de guerra, guerra electrónica y, potencialmente, una plataforma común de combate terrestre.
Al mismo tiempo, Berlín está profundizando sus lazos hacia el este: Merz anunció en noviembre que Alemania y Polonia están elaborando un nuevo acuerdo sobre política de defensa que se concluirá en 2026, y que la Bundeswehr ya está incrementando los ejercicios conjuntos con las fuerzas polacas y ampliando la cooperación en la detección y neutralización de drones.
La iniciativa surge en un momento en que Alemania experimenta un desarrollo militar histórico. El presupuesto de Berlín para 2026 asigna 82.690 millones de euros (98.920 millones de dólares) a la Bundeswehr, con 25.500 millones de euros adicionales (30.500 millones de dólares) procedentes de un fondo especial de defensa, mientras Merz persigue su objetivo declarado de convertir a Alemania en «el ejército convencional más fuerte de Europa».
En el Foro Económico Mundial de Davos, el 22 de enero, Merz reafirmó los planes de Alemania de aumentar el gasto de defensa al 5% del PIB, calificándolo de “un aumento enorme” necesario para afirmar la soberanía europea.
Todo esto ocurre en un contexto de tensiones en el tradicional motor de crecimiento franco-alemán de la UE, precipitadas por un impasse en el proyecto Future Combat Air System, destinado a diseñar el avión de combate de próxima generación de Europa, y los desafíos que plantean a la acción colectiva de la UE las reglas de unanimidad entre los 27 países miembros del bloque.
Linus Höller
