Japón acusa a Estados Unidos de incumplir el acuerdo de suministro de armas.
La Junta de Auditoría de Japón ha revelado que el equipo militar por valor de aproximadamente 1,1 billones de yenes (6900 millones de dólares) adquirido a Estados Unidos en el marco del programa de Ventas Militares al Extranjero (FMS) no ha sido entregado a las Fuerzas de Autodefensa de Japón a pesar de que han pasado más de cinco años desde la firma de los contratos.
La conclusión se detalla en un informe de auditoría oficial presentado al Parlamento japonés tras una solicitud formal de la Cámara de Consejeros. El informe examinó los contratos FMS firmados desde el año fiscal 2018 y descubrió que 118 casos de adquisición seguían sin completarse mucho después de sus plazos de entrega originales. Según la Junta de Auditoría, los retrasos fueron causados principalmente por los fabricantes estadounidenses, lo que obligó a algunas unidades de las Fuerzas de Autodefensa a seguir utilizando equipos más antiguos como sustitutos.
Uno de los casos más graves se refería al equipo de mantenimiento del avión de alerta temprana E-2D Advanced Hawkeye. La auditoría señala que el equipo cuya entrega estaba prevista dentro del plazo original del contrato aún no había llegado años después, lo que afectaba directamente a la capacidad de la Fuerza Aérea de Autodefensa para mantener su flota de alerta temprana aérea.
El E-2D es un activo fundamental que se utiliza para vigilar el espacio aéreo y coordinar las operaciones de defensa aérea.
El informe explica que, en el marco del sistema FMS, las fechas de entrega que figuran en los contratos son solo estimaciones y no son jurídicamente vinculantes para el Gobierno de Estados Unidos. Como resultado, Japón tenía una influencia limitada para hacer cumplir los plazos una vez que se firmaban los contratos y se realizaban los pagos por adelantado. En muchos casos, la parte estadounidense modificó unilateralmente los calendarios de entrega mediante procedimientos administrativos sin requerir la aprobación de Japón.
Según la auditoría, Japón ya había pagado el importe total de los contratos de la mayor parte del equipo retrasado, ya que el FMS exige el pago por adelantado antes de que se completen la producción y la entrega. En varios casos, los fondos permanecieron sin liquidar durante años, mientras que el equipo no se había entregado ni cancelado formalmente. La Junta de Auditoría advirtió que esto creaba una exposición financiera a largo plazo y un riesgo operativo para las Fuerzas de Autodefensa.
El informe de auditoría también puso de relieve problemas estructurales dentro del sistema FMS. Los contratos son gestionados por el Gobierno de Estados Unidos, que luego realiza los pedidos a las empresas de defensa estadounidenses. Japón no es parte directa en esos contratos y no puede negociar directamente con los fabricantes. Esta estructura limita la transparencia en cuanto a los calendarios de producción, el desglose de los costes y los motivos de los retrasos.
En su revisión, la Junta de Auditoría confirmó que el Ministerio de Defensa japonés había planteado sus preocupaciones a las autoridades estadounidenses en múltiples ocasiones, pero había logrado avances limitados en la aceleración de las entregas. Se instó al ministerio a reforzar la supervisión de los contratos FMS y a mejorar el seguimiento de los artículos retrasados para evitar deficiencias operativas.
El informe advertía además que la creciente dependencia de Japón de los sistemas fabricados en Estados Unidos —incluidos aviones, misiles y equipos de apoyo— significa que los retrasos prolongados en las entregas podrían socavar la preparación en múltiples ámbitos. La auditoría citaba específicamente casos en los que las unidades tuvieron que mantener en servicio sistemas obsoletos durante más tiempo del previsto, lo que aumentó las cargas de mantenimiento y redujo la eficiencia operativa.
El Ministerio de Defensa reconoció las conclusiones y declaró que colaboraría con el Gobierno de Estados Unidos para mejorar la gestión de los plazos y la transparencia. La auditoría recomendó que Japón reconsiderara también si el FMS es siempre el método de adquisición más adecuado, en particular para los equipos de apoyo y las piezas de repuesto que afectan directamente a la disponibilidad operativa.
El programa FMS es una piedra angular de las exportaciones de armas de Estados Unidos a sus aliados y socios. En virtud de este sistema, el Departamento de Guerra de Estados Unidos gestiona las adquisiciones en nombre de gobiernos extranjeros, argumentando que garantiza la seguridad, la estandarización y la interoperabilidad. Sin embargo, la auditoría japonesa muestra que el sistema puede generar largos retrasos cuando la capacidad de producción estadounidense se ve sometida a presión o cuando cambian las prioridades de Estados Unidos.
Daisuke Sato
