El gasto total en defensa de Polonia en 2024 superará los 38.000 millones de dólares.
Los gastos de defensa de Polonia superarán los 113.000 millones de zlotys (27.000 millones de dólares), lo que equivale al 3% del PIB previsto para el próximo año, según el proyecto de presupuesto para 2024 del Ministerio de Finanzas. En comparación con este año (97.400 millones de zlotys), esto supone un aumento del 16,3%.
Además, se asignarían otros 4.800 millones de zlotys a la adquisición de los carros de combate principales Abrams.
Casi la mitad del dinero, o 49.300 millones de zlotys, se destinaría a gastos de capital, incluida la adquisición de nuevos equipos y armamento, e inversiones en construcción, lo que equivale al 43,5% de todo el presupuesto de defensa.
Es el segundo año consecutivo en que se supera la cuota del 20% de los gastos de capital en los gastos de defensa, como exige la Ley de Defensa Nacional (41,2% para 2023). Según la Ley de Defensa Nacional, los siguientes elementos forman parte del plan de gastos de defensa:
— 112.700 millones de zlotys en la parte «Defensa nacional» del presupuesto;
— 615,4 millones de zlotys en la sección 752, Defensa nacional en otras secciones del presupuesto del Estado Ad.
Ese dinero se destinará a proyectos de investigación y de fines específicos en materia de defensa, al Programa de preparación de la defensa no militar, a actividades de la fiscalía común para casos militares, a contribuciones de la ESA y a tareas vinculadas a los procesos de calificación militar.
Los fondos de la sección «Defensa Nacional» del presupuesto se desglosarían de la siguiente manera:
— 49.100 millones de zlotys para gastos de capital (+22,5% en 2023);
— 27.700 millones de zlotys para gastos de personal militar y civil: nóminas, primas en metálico y gastos conexos (+20,3% respecto a 2023)
— 19.800 millones de zlotys para modernización, sanidad, telecomunicaciones y otros servicios (+1,6% en 2023).
— 11.100 millones de zlotys para pensiones y prestaciones (+17% en 2023).
— 2.000 millones de zlotys para gastos corrientes (+19,5% en 2023).
— 4.500 millones de zlotys se destinan a cubrir la responsabilidad personal (+19,6% en 2023).
— 4.400 millones de zlotys se destinan a tareas relacionadas con la defensa nacional (+9,7% en 2023).
Además, por encima de este total presupuestario de 113.300 millones de zlotys, se destinó una reserva especial de 4.800 millones de zlotys para aplicar la resolución del Consejo de ministros para un programa plurianual de «Equipamiento de las Fuerzas Armadas de la República de Polonia con carros de combate principales». Estos activos pasarían a formar parte del Fondo de Apoyo a las Fuerzas Armadas.
En concreto, este gasto es necesario para pagar el proceso por el que la 18ª División Mecanizada recibirá sus carros de combate principales M1 Abrams.
De hecho, el gasto total polaco en defensa puede ascender a 158.000 millones de zlotys, es decir, 40.000 millones más que el presupuesto previsto, como mencionó el primer ministro Mateusz Morawiecki, al presentar el proyecto de ley presupuestaria.
Se trata de un aumento muy significativo con respecto a 2022, cuando el gasto en defensa era sustancialmente inferior, entre el 2,4% y el 2,7% del PIB, según la metodología. En aquel momento, Polonia adjudicó los primeros contratos para la adquisición de los primeros lotes de carros de combate Abrams y K2, obuses autopropulsados K9, lanzacohetes Chunmoos, sistema de defensa aérea «Little Narew», vehículos aéreos no tripulados Gladius, helicópteros AW149M, etc.
No fue hasta 2023 cuando se firmaron y financiaron los contratos de mayor valor, tanto con proveedores extranjeros (para AH-64E Apache, M142 HIMARS/Homar-A, segunda fase del programa Wisła), como con la industria polaca (Borsuk IFV, Rosomak APC con torreta ZSSW-30, quizás un IFV pesado), y los proyectos realizados en colaboración (K2PL, sistema Narew).
Una vez iniciada la financiación de esos acuerdos, el gasto superó significativamente los niveles de 2022. Incluso se puede definir como un presupuesto «de guerra» cercano al 3% del PIB (o incluso al 4%, si se tiene en cuenta el Fondo de Apoyo a las Fuerzas Armadas). Esta acumulación ha sido provocada por la guerra a gran escala en Ucrania, por un lado, y por los crecientes niveles de amenaza, y por muchas décadas de atrasos que deben cubrirse ahora.
Una cuestión aparte es el futuro mantenimiento de las plataformas recién puestas en servicio a lo largo de sus ciclos de vida: a esta escala, la proporción entre la adquisición y el mantenimiento de las plataformas introducidas puede cambiar significativamente en los próximos 5-10 años.
Los acuerdos de esta envergadura deben contribuir al desarrollo del potencial nacional; el LCC mantenido en el país, dentro de la industria polaca, sería menor, mientras que el mantenimiento local es sencillamente más práctico. Si esto ocurre o no, será objeto de otro análisis.
Jakub Palowski